答：国煤惠民新型秸秆煤生产设备是将秸秆，如粮食经济作物的茎叶皮壳以及果核等作为原材料，利用现代生物化学技术模拟天然煤的形成过程，将这些秸秆切碎或者粉碎，加入专业制剂进行煤化反应，使其成为新型煤炭。