答：根据公债的发行主体，可以将公债分为中央公债和地方公债。中央公债是指以中央政府为债务主体而发行的公债。地方公债一般指地方性政府债务。“地方债”(全称：地方公债)，指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资源的债务凭证。