答：文化合作的制约因素包括五个方面：
(一)生产因素
文化产业自身的发展是文化产业合作的根本前提，只有产业的不断发展才能吸引产业合作的进入。影响文化产业合作的生成因素可以通过文化产业机构数、从业人员数量、文化产业无形资产合作、有形资产合作等方面度量。
(二)消费因素
产业合作最终的目的是通过产业的发展获得更多的利润，而利润的直接来源位于消费环节。消费因素可以通过文化产业总值、人均可支配收入、消费群体的区域结构、年龄结构以及消费意愿进行度量。
(三)合作因素
合作是一种主体能动行为，合作必定受到合作主体的主管意愿影响，不同类型的合作主体会因其自身生理、风险识别能力等的不同而在合作文化产业时有不同的行为。
(四)环境因素
文化产业合作是一个系统工程，必定受到环境系统的影响。这包括文化产业发展的宏观经济环境和政策支持环境。
(五)文化产业合作的绩效评价
绩效的评价主要在于衡量产出的数量和智联，需要从定性和定量两个角度进行测量。文化产业合作的绩效就是合作所获收益的评价。