答：非法合作是指未经有关部门批准,并以吸收公众存款的名义,向社会不特定对象吸收资源,但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。
　　非法合作的特点：
　　一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资。
　　二是承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。
　　三是向社会不特定的对象筹集资源。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。
　　四是以合法形式掩盖其非法集资的实质。
　　五和非法集资一样，集合作方式变换多样，多种犯罪行为相互交织。