答：1. 这是 背篓人家 依据中华人民共和国《合同法》和中国国内贸易部97年11月14日颁发的《商业特许经营管理办法（试行）》制定的。用以保证加盟者履约合同条款。

2. 保证金的收取是为确保加盟者能确实遵守履行合同，更好的维护品牌形象所做的约束，以避免加盟者因违约而影响到加盟总部及其他加盟者的权益，事实上对加盟者的约束反是一种保障。