答：政策性担保机构是以较低费率为中小企业提供合作服务，许多出资政府向下属担保机构提出过高任务要求，一定程度导致了担保机构间的不良竞争，商业银行只会选择资源实力较强、风险控制能力较高的担保机构合作。
担保机构承担着主要甚至全部的代偿责任，但在合作却处在极其不平等的地位。担保机构与商业银行的合作协议有风险分担比例、保证金比例、代偿率警戒值三大重要指标。