答：上海市的中小企业在繁荣经济、推动创新、催生产业等方面发挥着举足轻重的作用，尤其在就业问题越来越严重的今天，对解决就业难、构建和谐社会发挥着重要的作用，是推动经济社会发展的重要力量。但是，由于市场支撑体系的缺乏和政府制度供给的不足，市场信用关系薄弱，合作渠道少而且不够畅通，加之又处于全球金融危机的影响下，合作问题已成为上海市中小企业生存和发展过程中始终遭遇的头等难题。