答：是在制定某一建设或科研项目之前,对 该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具 体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。