答：一般来说是银行发。
一般单位发工资流程：
公司寻找一家银行作为代发工资银行，和银行签订代发工资协议，为员工批量办理银行卡。
每月发工资时，公司财务将代发数据(包括电子版和纸质)交给银行。
如果公司在代发银行直接开立了基本账户，银行会按照收到的数据将工资批量转入每张工资卡。
如果公司的基本账户不在代发银行，公司财务要将资源划入代发银行的指定账户，钱到帐后银行会按照收到的数据将工资批量转入每张工资卡。