答：传统政府合作是通过政府直接下属的企业或项目抵押向银行等金融机构借款，借款还款都是他自己的事儿。
PPP不是合作模式，是让政府出小部分资源或单纯以项目将来收益吸引民营资源来合作建设社会公共服务设施，项目运营收回成本后，到期政府会承诺回购或安排国有企业收购