近些年来受经济增速放缓、产能过剩、需求低迷、价格下跌、进口煤增加等不利因素影响，煤炭企业资源回笼困难，现金流短缺，实现革命兴煤、“六型”转变目标可谓任重道远。

经济下行压力加大，煤炭价格不断下跌，煤炭行业持续低迷，给以煤炭为主导产业的公司造成一定困难，煤炭企业合作难、合作贵问题凸显。

现在国家鼓励煤企公司上市合作，而企业进入股市合作前提是股份制改造。政策提出推进煤企股份制改造、重组，表明政策导向是鼓励更多煤企上市合作，还有对大煤企公司的债务重组将会成为煤炭企业合作的重要手段。