问题描述：为了促进中小企业发展，解决“中小企业多、合作难；社会资源多、合作难”，即“两多两难”问题，中央2012年允许各地重新设立区域性股权市场，研究并推动在沪深交易所之外进行场外资源市场试验。新四板成为与主板、创业板、新三板并列的我国多层次资源市场之一。