答：银川兴庆政府出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》 ，通过明确五项目标任务、完善三项扶持政策、优化六个创业环境、实施七项专项计划，大力支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业一揽子政策。