答：外汇合作公司是由国家批准并注资设立的，所以它一出生，就是国有的；然而它又不同于一般的外汇管理机关，而是一家盈利性公司，肩负着使庞大的外汇资产保值增值的重任。如何克服国有企业的一些固有弊端，采用专业化、市场化的管理模式，以实现外汇资产的收益最大化，是它面临的一个严峻挑战。