答：    就像你所说的如果没有一个政策来管住员工的使用成本那确实是很糟糕的，下面我就指导你该怎么提出该怎么拟定，至于奖惩你就可以自己想了。大量还是少量。
    成本预算是成本控制的量化表现。只有对每一项成本项目制定了具体的指标，并且对此进行考核，成本控制才有了现实的目标。制定成本预算时，要坚持完整性、针对性、合理性、挑战性的原则。预算要针对部门的特点，在可控成本的范围内，给出相应的成本指标。预算指标要合理并且要有挑战性。指标过于苛刻，实践中无法完成，也就失去了努力的动力;但指标过于宽松，很容易实现，那也失去了控制的意义。预算指标要每个月都给，每个月要召开成本分析会，对与预算差异大的成本项目进行分析，找出原因，以便对成本控制的薄弱环节及时进行修正提高。考核可以每月进行，对于成本预算指标完成好的，给予奖励;对于未完成成本预算指标的，相应给予惩罚。考核也可以与绩效工资或年终奖励相结合，成为绩效考核的一个内容或指标。对于不合理的预算指标，考核时要加以分析，在以后的预算中及时进行修正。对于餐饮成本，可以用比率来考核;对于相对固定的费用，可以用绝对数进行考核。如厨房员工考核餐饮食品成本率。
    希望我的回答可以帮到你。