答：　　第一，常规财政信用，是为弥补国家预算赤字而实施的，为国家预算筹集资源，并同国家预算资源一道被无偿用掉，过后要靠增加税收来归还，而政策性投合作与预算是否有赤字无关，它是出于实施财政政策需要而进行的信用..
　　第一，常规财政信用，是为弥补国家预算赤字而实施的，为国家预算筹集资源，并同国家预算资源一道被无偿用掉，过后要靠增加税收来归还，而政策性投合作与预算是否有赤字无关，它是出于实施财政政策需要而进行的信用活动，所筹集的资源是以有偿形式来运用的，无须用未来时期税收归还。因此，财政筹集起来的这笔信用资源，并不是常规的国家预算资源，而是国家财政资源的特殊补充。
　　第二，它一手以有偿方式借来资源，一手又以有偿方式使用这些资源，与社会一般合作活动相同，但它的运用目的并不是为了盈利，因此，它与一般社会金融活动又有根本性区别，它的使用具有鲜明的公共性。
　　第三，它融金融性与财政性为一体，从而在宏观调控中，有着货币政策与财政政策双重功能，又比财政政策与货币政策实施安全得多，加大投合作力度，扩张信用，可以起到与扩张性货币政策相同作用，但又与一般信用扩张不同，不会带来在拉动经济同时，有引发通货膨胀之虞，也不会有引起财政债务依存度过高，带来财政风险问题。它是一种安全性大的特种信用活动。
　　财政投合作的根本作用在于充实社会先行资源，填补财政预算无偿合作和一般商业金融合作的空白财政投合作的特点在于既体现政府政策取向，又在一定程度上按照信用原则组织经营。财政合作的主要领域是准公共产品，这类产品若完全依赖财政无偿合作，因财力有限势必出现“瓶颈”制约 ，供给不足；若完全依靠企业筹资，银行合作，因准公共产品“效益外溢”的特点，供给更加不足甚至无人合作。所以在私人产品与私人合作、纯公共产品与财政无偿合作大体对应平衡的情况下，财政投合作介于二者之间 ,填补了准公共产品合作的空白。
　　财政投合作的目标是贯彻国家产业政策，建立对企业和商业银行的诱导机制，促进我国经济结构的调整、经济增长方式的转变财政投合作对经济增长的作用不仅表现为短期内“数量增加”，更表现为长期内“质量的提高”。1996年我国经济成功实现“软着陆”后，总需求与总供给的矛盾基本解决，结构调整的问题更加突出。我国预算内财力贫乏，而财政投合作作为一个投合作体系，直接把资源引入优先领域，形成一种“财政投合作先行—商业银行投合作跟踪—企业合作随后”的连锁反应机制。