答：一、改善环境市场经济条件下,地区之间在合作发展上的竞争很大程度上是合作发展环境的竞争。经济环境是个“磁场”，环境好，磁引力就强。如今的经济环境，已不再是“三通一平”或廉价土地等低水平的环境概念了。在吸引合作的各种因素中，产业配套能力、政府办事效率、社会治安、生产生活等综合生态环境等已成为合作者最为关注的内容。必须按照“设施比较先进，税费相对较低，服务成龙配套，办事廉洁高效”的要求，着力营造优良的合作环境。作为一个经济基础相对薄弱的地区,要想大规模地增加合作,必须创造出比其他地区更好、更有吸引力的让全国全世界公认的最好的合作环境。好的环境要具备以下条件：一是配套先进的基础设施环境    无论吸引合作还是改善人民生活，基础设施必须先行。交通要通畅、通讯要快捷、供水要充足、供电要及时，其他诸如绿化、空气、卫生环境，都是重要因素。基础设施建设需要大量资源，钱从哪来？可以政府投一点，企业出一点，银行贷一点，群众集一点。四点之外，还有最大一点是：市场筹一点。即，要以市场手段和市场眼光去“经营”城市。具体说来，就是在基础设施完善中使地产升值，在地产升值中让开发商得利，在开发商得利中筹得资源。形成一个良性循环。    二是优惠透明的政策环境    吸引合作，政策优惠当然重要，但政策再优惠总是有限度的，合作者最怕的是政策不透明，朝令夕改，朝三暮四。在政策制定中既大胆创新，又坚持“三个有利于”标准，又坚持政策的稳定性，一旦定下来，谁上台都一样。    三是高效优质的服务环境    怎么样有利于企业发展，各部门就怎样办，不利于企业发展的统统改掉！比如，向企业收费。市里规定，任何部门到企业收费，必须持有一证、一书、一卡，即收费许可证，进企业收费通知书，企业收费明白卡。缺任何一项，企业均有权拒绝任何人进入。    四是稳定安全的治安环境    安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。加强社会治安综合治理，对扰乱、破坏企业正常经营秩序的不法分子，要依法从严查处。    五是公平竞争的市场环境    公开、公正、公平，是市场竞争的基本法则。公开是前提，藏着掖着就会出现幕后交易。公正是准则，制定规章制度要不偏不倚。公平是最终结果，要让企业输赢都能服气，明明白白。为保护好合作者利益，要充分发挥外商合作管理服务中心，外商合法权益保护中心，合作环境投诉中心的作用，为合作者提供优质高效的服务。    六是健康向上的人文环境    家庭有家庭文化，企业有企业文化，一个城市一个地区，也有自己的城市和地区文化。文化是一个地方或团体人们长期生活形成的共同价值观和审美观。市民的文化生活要健康，社会风气要端正，精神风貌要向上。要做到“待人热情，讲究礼仪，举止文明，行为端庄”。进一步确立合作环境既是生产力更是竞争力的理念，营造“处处都是合作环境、人人都是招商形象”的氛围。       七是优美舒适的生活环境    人不是专为干活而生存。八小时之外，是决定一个人生活质量的重要内容。没有优美舒适的生活环境，工作也是不可能干好的。栽树要栽根，留人要留心。要让外来合作者把他乡当故乡，安下心来，扎根创业，就必须为他们提供优美舒适的生活环境。    八是规范严明的法制环境         要进一步重视做好合作企业所在地的社会治安、民事纠纷工作，加强社会治安综合治理，为他们创造安全稳定的社会环境；加强法制建设，完善地方法规规章，规范行政执法行为；要依法行政、依法办事，保证公正司法，加强法律体系建设，形成规范有序的法制环境。企业要依法经营，公民要依法办事，各行各业有法可依，严格按制行事