答：1、合作人向当地发改委提交申请。申请要附可行性研究报告，内容主要包括合作人基本情况、拟建加油站地理位置、合作规模及建设概算、市场及经济效益分析等。2、当地发改委初审。初审根据本地加油站建设发展规划，初审合格的报市发改委。3、市发改委进行全面审核。市发改委对新建加油站的选址进行实地考察，并征求城建、土地、环保等部门意见，根据本市加油站建设发展规划和新建油站必须具备的条件对新建申请及可行性研究报告进行全面审核，同意新建的报省发改委办理预核准手续。报送材料要附《山东省新（改、扩）建加油站申请预核准登记表》（附表四）、可行性研究报告和新建加油站地理位置图。4、省发改委核发预核准通知书。省发改委根据全省加油站发建设发展规划和审批原则做出批准新建或不同意新建的决定。合作人持预核准通知书到发展计划等部门办理立项等手续。5、市发改委组织对新建加油站进行检查审验。加油站建设完工后，由市发改委会同消防、质量监督、环保、税务、工商等部门按照加油站必须具备的条件进行检查审验。6、省发改委核发经营批准证书。根据市发改委的审验意见，向合格的新建加油站颁发《成品油零售经营批准证书》。合作人持批准证书办理工商、税务登记注册手续。